随着互聯網信息技術在社會(huì)各個領域的深度滲透、融合演進，信息技術所獨有的颠覆性創新特質不斷改變着人類的活動經緯和(hé)内涵，在教育領域表現(xiàn)尤甚。在當今高(gāo)等教育新時(shí)代，信息技術與高(gāo)校治理(lǐ)、學科建設、課程建設、課堂設計(jì)、教學評價、教育研究等各方面的多維融合，使得傳統高(gāo)校治理(lǐ)和(hé)運行體系出現(xiàn)了(le)前所未有的改變。當前面對(duì)信息化發展的新時(shí)代，應進一步思考利用(yòng)雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據、物聯網、移動互聯網、人工(gōng)智能(néng)等信息技術，打造網絡化、數字化、個性化、泛在化的智慧教育環境，促進信息技術與高(gāo)校人才培養、科學研究、文(wén)化傳承與創新、社會(huì)服務等方面的深度融合和(hé)創新應用(yòng)，從(cóng)而全面提高(gāo)高(gāo)校綜合服務水(shuǐ)平和(hé)整體治理(lǐ)能(néng)力。2016年發布的《教育信息化“十三五”規劃》明(míng)确指出，“積極利用(yòng)雲計(jì)算(suàn)、大(dà)數據等新技術，創新資源平台、管理(lǐ)平台的建設、應用(yòng)模式。”教育部印發的《2018年教育信息化和(hé)網絡安全工(gōng)作(zuò)要點》中也(yě)具體提出，“推動大(dà)數據、虛拟現(xiàn)實、人工(gōng)智能(néng)等新技術在教育教學中的深入應用(yòng)”。可見，國家及教育主管部門(mén)正加強頂層設計(jì)，從(cóng)而助力建構一套高(gāo)校信息化治理(lǐ)體系。因此，大(dà)數據背景下(xià)，基于全局視(shì)角深入分析高(gāo)校信息化建設的深層問題，有效運用(yòng)大(dà)數據思維理(lǐ)念、技術手段及管理(lǐ)方法開(kāi)展高(gāo)校信息化建設路徑的構建研究具有重要的理(lǐ)論價值和(hé)現(xiàn)實意義。
一、大(dà)數據背景下(xià)高(gāo)校信息化建設的研究綜述
(一)研究現(xiàn)狀分析
近年來(lái)，學界圍繞高(gāo)校信息化建設開(kāi)展了(le)大(dà)量卓有成效的研究活動，爲高(gāo)校信息化建設工(gōng)作(zuò)提供了(le)理(lǐ)論支撐和(hé)實踐探索經驗借鑒。首先，在理(lǐ)論層面上(shàng)，學者們就大(dà)數據支撐高(gāo)校信息化建設的科學性、可行性及方法模型進行了(le)闡述。如曾巍基于高(gāo)校治理(lǐ)的角度提出大(dà)數據提升了(le)教育決策的科學性[1]；叢亮(liàng)從(cóng)堅持大(dà)數據驅動的基本理(lǐ)念等四個方面闡述了(le)大(dà)數據背景下(xià)高(gāo)校信息化教學模式的構建[2]。其次，在實踐探索層面上(shàng)，結合最新大(dà)數據相關技術及應用(yòng)，對(duì)高(gāo)校信息化建設的内容内涵和(hé)技術應用(yòng)拓展延伸進行了(le)分析探讨。如趙玉潔從(cóng)技術和(hé)實施兩個層面分析大(dà)數據在高(gāo)校教育信息化建設中面臨的挑戰以及相應的解決策略[3]；鄧逢光等分析了(le)學生校園行爲産生的大(dà)數據價值,采用(yòng)主流的Hadoop開(kāi)源平台架構建構了(le)學生校園行爲大(dà)數據分析預警管理(lǐ)平台系統[4]；餘鵬等歸納了(le)教育大(dà)數據生态體系的數據應用(yòng)與服務模式, 提煉出基于智慧校園良性發展的教育大(dà)數據生态體系架構及模型[5]。 認真梳理(lǐ)這(zhè)些(xiē)研究發現(xiàn)，當前學界圍繞大(dà)數據背景下(xià)的高(gāo)校信息化建設研究已取得衆多有益成果，從(cóng)技術層面到(dào)管理(lǐ)層面，從(cóng)教育教學到(dào)高(gāo)校綜合治理(lǐ)涉及方方面面，研究成果呈現(xiàn)廣泛性、多元化特點。但(dàn)是，總體呈現(xiàn)系統性不強，大(dà)都就事(shì)論事(shì)，研究内容局限于高(gāo)校信息化建設的某一局部，缺乏全局性以及頂層設計(jì)式的凝練和(hé)總結。本文(wén)将此基礎上(shàng)，基于宏觀維度，通過深入剖析高(gāo)校信息化建設的現(xiàn)狀困境，厘清大(dà)數據與高(gāo)校信息化之間的耦合關系，系統建構基于大(dà)數據背景的高(gāo)校信息化建設路徑。
(二)大(dà)數據與高(gāo)校信息化之間的耦合關系
總所周知(zhī)，作(zuò)爲高(gāo)校信息化建設目标和(hé)方向的“高(gāo)校智慧校園”已在廣大(dà)師生中深入人心、期待迫切。随着大(dà)數據概念和(hé)技術的不斷演進和(hé)滲透，當前正處于深刻變革發展之中的教育信息化2.0将逐漸演變爲以“大(dà)數據”爲基礎的新型系統模式。不同于以信息技術(Information Technology)爲基礎的教育信息化1.0，教育信息化2.0将以數據技術(Data Technology)爲基礎，将一切參與主體、教育元素、教育行爲數據化将是教育信息化2.0的基本特征。可以說，作(zuò)爲信息技術最新發展成果的典型代表，大(dà)數據正史無前例的推進教育開(kāi)啓深度變革。基于大(dà)數據的個性化教學、科學化評價、精細化管理(lǐ)、智能(néng)化決策、精準化科研等，将對(duì)促進教育公平、提高(gāo)教育質量、培養創新人才具有潛在的巨大(dà)推動作(zuò)用(yòng)。大(dà)數據與高(gāo)校信息化耦合關系主要表現(xiàn)爲：大(dà)數據推動了(le)高(gāo)校信息内容、信息技術手段、信息交互方式及信息應用(yòng)範圍的發展變革，改變了(le)傳統的信息觀、技術觀、資源觀、思維觀，大(dà)大(dà)拓展豐富了(le)高(gāo)校智慧校園的内涵和(hé)外(wài)延，同時(shí)随着高(gāo)校信息化的深入全面發展，也(yě)使得大(dà)數據的自(zì)身體量、應用(yòng)價值及領域範圍的逐步擴大(dà)、廣泛延伸。
二、高(gāo)校信息化建設的現(xiàn)狀及特點
随着近年來(lái)互聯網信息技術在高(gāo)校各個層面的廣泛應用(yòng)、融合滲透，高(gāo)校數據的采集機制、融通共享、開(kāi)放(fàng)運營、安全保護以及質量管理(lǐ)已經逐步從(cóng)“單個應用(yòng)”，到(dào)“互聯互通”，逐步演變爲“流程再造”的發展新階段。課題組通過對(duì)南京郵電大(dà)學、南京财經大(dà)學、南京工(gōng)業大(dà)學等十餘所在甯高(gāo)校信息化建設情況進行了(le)調研，基本掌握了(le)目前大(dà)多數高(gāo)校信息化建設的整體概況，并由此進行了(le)歸納分析。毋庸置疑，大(dà)數據時(shí)代的高(gāo)校信息化建設的變革路線已經從(cóng)原來(lái)的強調軟件服務和(hé)平台服務轉變到(dào)強調數據服務的新型模式。
(一)運行機制由“管理(lǐ)”走向“治理(lǐ)”
爲有效推進現(xiàn)代高(gāo)校治理(lǐ)水(shuǐ)平，衆多高(gāo)校逐漸樹立基于互聯網思維的工(gōng)作(zuò)理(lǐ)念，積極利用(yòng)互聯網信息技術改造高(gāo)校的傳統業務工(gōng)作(zuò)流程，以信息化手段提高(gāo)管理(lǐ)效率和(hé)水(shuǐ)平，從(cóng)而推進治理(lǐ)體系的信息化、網絡化和(hé)人性化。一些(xiē)高(gāo)校實行電子校務平台建設，構建了(le)綜合一體化的校務服務管理(lǐ)平台，如“網上(shàng)事(shì)務服務大(dà)廳”，一站(zhàn)式“智慧校園”網絡平台，無卡時(shí)代的“雲脈人臉識别系統”助力平安校園創建等。這(zhè)些(xiē)依托互聯網信息技術手段和(hé)人工(gōng)智能(néng)構建了(le)一套交互式、多功能(néng)、人性化、便捷性、高(gāo)效率等校園服務體系，體現(xiàn)了(le)高(gāo)校信息化建設的“治理(lǐ)”思維，以信息化推進高(gāo)校治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能(néng)力的現(xiàn)代化。
(二)功能(néng)效果由“目标”走向“體驗”
傳統上(shàng)，高(gāo)校信息化建設的終極思維就是實現(xiàn)預期目标，尤其在建設實施的各個環節都具有“目的導向”的邏輯特征。然而，在進入信息網絡化新時(shí)代的當下(xià)，随着“互聯網+”所獨具的以用(yòng)戶爲中心、專注極緻體驗的特質不斷創新演變，用(yòng)戶體驗已成爲新時(shí)代信息化的靈魂和(hé)價值根本。在此趨勢下(xià)，高(gāo)校信息化建設的功能(néng)效果也(yě)逐漸從(cóng)強調目的性轉向追求“用(yòng)戶體驗”，彰顯了(le)現(xiàn)代高(gāo)校信息化建設以個體精神生命體驗的滿意度作(zuò)爲評價信息化建設水(shuǐ)平的内在尺度和(hé)價值遵循[6]。
(三)職能(néng)定位由“管理(lǐ)本位”向“服務本位”轉變
随着面向服務的信息化建設思想理(lǐ)念逐漸深入人心，高(gāo)校信息化業務系統的重心已經從(cóng)“管理(lǐ)業務爲主的建設”逐漸轉變爲“服務應用(yòng)爲主的建設”。《“十三五”國家政務信息化工(gōng)程建設規劃》明(míng)确提出要“構建公平、普惠、便捷、高(gāo)效的公共服務信息體系，實現(xiàn)以行政辦公需求爲主向以服務公衆需求爲主的重心轉變。” 毋庸置疑，高(gāo)校實施信息化建設必須深度再造傳統管理(lǐ)模式和(hé)業務流程，新建管理(lǐ)模式和(hé)觀念必須符合移動互聯網時(shí)代信息技術演進的要求，能(néng)充分發揮信息系統支撐業務發展的新觀念和(hé)新模式，這(zhè)是高(gāo)校成功推進信息化進程的關鍵所在。
(四)建設内容由“條塊分割”走向“門(mén)戶集群”
作(zuò)爲緊貼信息時(shí)代前沿科技的高(gāo)校，在以科研創新方式助推信息技術革命的大(dà)潮中，高(gāo)校自(zì)身的信息化建設也(yě)在不斷創新演變，先後經曆了(le)普通校園網、數字化校園兩個建設階段，當前正處于以“辦事(shì)服務大(dà)廳(一站(zhàn)式服務)”爲基本特征的“智慧校園”新階段。這(zhè)一階段信息化建設呈現(xiàn)出“大(dà)門(mén)戶”思維模式，在門(mén)戶網站(zhàn)基礎上(shàng)，按照“統一規劃、協同建設、分級管理(lǐ)”原則，充分利用(yòng)“雲應用(yòng)”“大(dà)數據”，依托“大(dà)門(mén)戶”搭建綜合辦公信息服務平台，從(cóng)而實現(xiàn)應用(yòng)對(duì)接、數據共享，有效擴大(dà)應用(yòng)系統覆蓋面，實現(xiàn)應用(yòng)系統資源共享、業務集成的“一站(zhàn)式、一體化”。
三、高(gāo)校信息化建設存在的突出矛盾及瓶頸
在體制機制方面，順應信息化規律、釋放(fàng)信息技術活力的教育管理(lǐ)機制和(hé)模式還遠未确立，人們更多的時(shí)候是在用(yòng)信息技術來(lái)鞏固原有的管理(lǐ)邏輯。
(一)技術創新及應用(yòng)方面存在滞後脫節現(xiàn)象
客觀上(shàng)，互聯網信息技術的創新和(hé)應用(yòng)總是一個循序漸進、由點及面、逐步擴散的過程。在高(gāo)校信息化建設中長期存在着兩個層面的“滞後”現(xiàn)象：一是行業企業的信息技術創新及應用(yòng)水(shuǐ)平與高(gāo)校之間的脫節，直接表現(xiàn)爲高(gāo)校信息化技術的創新能(néng)力和(hé)應用(yòng)水(shuǐ)平滞後于一些(xiē)高(gāo)科技創新型企業，高(gāo)校在信息技術應用(yòng)方面總是“慢半拍(pāi)”；二是高(gāo)校内部設計(jì)開(kāi)發層與應用(yòng)服務層之間的脫節，往往表現(xiàn)爲高(gāo)校信息化建設僅停留在行政管理(lǐ)層面，而與高(gāo)校内涵建設的人才培養、科學研究相脫節，信息技術與教育教學存在“兩張皮”現(xiàn)象，對(duì)于高(gāo)校治理(lǐ)能(néng)力、決策支持體系的支撐作(zuò)用(yòng)也(yě)發揮不足。這(zhè)些(xiē)現(xiàn)狀使得高(gāo)校信息化建設仍舊停留在傳統模式裏，無法呈現(xiàn)新時(shí)代互聯網信息技術演進變革帶來(lái)的應有景象。
(二)重監控式管理(lǐ)而輕體驗式服務
以“互聯網+大(dà)數據”爲代表的現(xiàn)代信息化最大(dà)的特點就在于通過服務的個性化、多元化、及時(shí)性、精準度來(lái)提升用(yòng)戶體驗感知(zhī)效果的最優化、最大(dà)化。因此，高(gāo)校信息化建設的趨勢必然走向逐步注重面向師生的“體驗式服務”。然而，在目前的實踐中，由傳統“管控思維”主導的信息化開(kāi)發系統更多強化如何有效管理(lǐ)、如何達到(dào)管控目的。這(zhè)種監控式的信息化管理(lǐ)模式容易忽視(shì)師生的個性化有效需求，往往導緻“一刀(dāo)切”的剛性管理(lǐ)思維。未來(lái)高(gāo)校信息化建設應從(cóng)師生滿意感的實際出發,站(zhàn)在服務對(duì)象的角度思考問題,不斷增強師生的體驗感。
(三)大(dà)數據隐私保護存在隐憂
在高(gāo)校大(dà)數據的分析與利用(yòng)過程中，涉及衆多的參與主體如各級各類二級教學單位、行政職能(néng)部門(mén)及相關大(dà)數據企業等，若對(duì)數據的歸屬權缺乏明(míng)确規範，則會(huì)導緻以提供個性化服務爲目的的海量數據采集分析過程中有大(dà)面積披露數據隐私的潛在危險，而這(zhè)些(xiē)記錄數據一旦被洩露，則會(huì)對(duì)個人隐私造成極大(dà)侵害。作(zuò)爲部分高(gāo)校逐漸應用(yòng)的大(dà)數據管理(lǐ)系統在運用(yòng)過程中所伴随的争議(yì)也(yě)客觀存在，如數據收集的科學性問題、侵犯學生隐私等問題。2017年11月，澎湃新聞(www.thepaper.cn)接連披露了(le)吉林(lín)、湖南、湖北、浙江、福建、江蘇、廣西、陝西、山東、四川、貴州等全國各地多所高(gāo)校官網存在洩露學生個人信息的情況。随後教育部發布第9号預警，防止洩露學生個人信息和(hé)隐私，尊重保護學生個人隐私。目前，我國關于教育大(dà)數據的安全與隐私問題研究較少，應加快(kuài)制定有利于促進教育大(dà)數據的準确、規範、統一使用(yòng)和(hé)管理(lǐ)的相關法律及标準。
(四)由“信息孤島”轉向“數據孤島”
信息孤島是高(gāo)校信息化建設中長期存在的現(xiàn)象，不同的職能(néng)部門(mén)、不同的教學單位、不同的系統、不同的應用(yòng)領域，使高(gāo)校處于信息難以流通的“信息孤島”困境。随着近年來(lái)多數高(gāo)校逐步啓動網絡“門(mén)戶”建設，内部信息流的運行狀況得到(dào)較好(hǎo)改善。然而，“信息孤島”不會(huì)随着信息化水(shuǐ)平的提高(gāo)而完全消失，如果缺乏科學設計(jì)、整體管控，反而會(huì)演變爲“數據孤島”“數字鴻溝”現(xiàn)象。客觀上(shàng)，由于當前高(gāo)校信息化建設中存在着分批、多頭建設管理(lǐ)的問題，往往導緻多個開(kāi)發系統之間數據标識不一、标準迥異，從(cóng)而無法實現(xiàn)互識、互通、共享的良性局面。此外(wài)，在數據管理(lǐ)方面也(yě)缺乏制度性保障，從(cóng)而對(duì)于數據的使用(yòng)範圍及用(yòng)途存在着障礙性的模糊地帶。比如，高(gāo)校普遍使用(yòng)的“平安校園”視(shì)頻監控系統中每日海量抓取的數據，科研部門(mén)是否可以使用(yòng)的問題；教學質量監控部門(mén)存儲的大(dà)量學生教學質量評價數據如何與教學單位共享的問題等。
(五)體制機制建設不足
首先在體制建設方面，近年來(lái)随着教育主管部門(mén)及各高(gāo)校逐步加強對(duì)校園信息化建設的重視(shì)程度，部分高(gāo)校已在行政管理(lǐ)體系中獨立設置了(le)信息化建設與管理(lǐ)處或信息化管理(lǐ)處，負責校園網絡安全與信息化工(gōng)作(zuò)統籌管理(lǐ)職責。然而，根據課題組調查，依然有衆多高(gāo)校尚未建立統一歸口管理(lǐ)部門(mén)，如在甯高(gāo)校的南京中醫(yī)藥大(dà)學、南京藝術學院等高(gāo)校依然延用(yòng)傳統非獨立設置的網絡中心或信息中心模式，這(zhè)類機構往往挂靠于其他(tā)職能(néng)部門(mén)，無法起到(dào)統籌全校信息化相關職能(néng)效用(yòng)。此外(wài)，盡管2016年6月《教育信息化十三五規劃》明(míng)确提出了(le)“要在各級各類學校逐步建立由校領導擔任首席信息官(CIO)的制度”，然而調研發現(xiàn)，絕大(dà)多數高(gāo)校尚未确立CIO機制及其職能(néng)和(hé)管理(lǐ)模式。其次，在機制建設方面，各高(gāo)校已經逐漸重視(shì)信息化建設，将“信息化規劃”單列的高(gāo)校比例也(yě)逐步增大(dà)。然而，将“規劃”束之高(gāo)閣，視(shì)爲“一紙(zhǐ)空(kōng)文(wén)”的現(xiàn)象卻較爲普遍。高(gāo)校信息化建設規劃中缺乏落實執行、評價問責的環節，使得信息化建設缺乏長效性和(hé)科學性。
四、基于大(dà)數據的高(gāo)校信息化建設路徑構建
高(gāo)校信息化建設是一項涉及面廣、業務技術性強、建設周期跨度較大(dà)的系統性工(gōng)程，必須按照頂層設計(jì)的思想，樹立全局思維，尤其強調整體層面的統籌協調，注重多部門(mén)協同聯動，才能(néng)構建一套科學性和(hé)可行性俱佳的有效路徑。
(一)創新大(dà)數據技術應用(yòng)，注重感知(zhī)服務内涵的豐富拓展
信息技術的進步帶來(lái)新技術、新設備、新模式的探索和(hé)湧現(xiàn)，從(cóng)而推動了(le)傳統管理(lǐ)理(lǐ)念、模式與方法的變革，也(yě)推動學習方式和(hé)形态的轉變。如南京郵電大(dà)學率先建成了(le)以Open Stack私有雲技術爲基礎的校級雲服務平台，充分利用(yòng)雲服務平台具有統一維護管理(lǐ)、動态分配資源等優勢，解決了(le)傳統信息系統部署時(shí)資源分散、利用(yòng)率低(dī)、能(néng)耗高(gāo)等問題，縮短了(le)部署周期，降低(dī)了(le)能(néng)耗和(hé)管理(lǐ)成本。此外(wài)，随着大(dà)數據在教育信息化領域的應用(yòng)，通過與MOOC、SPOC、微課、翻轉課堂等教學形式的深度融合，我們可以更精細地刻畫(huà)師生教與學的特點，并針對(duì)性推送教學内容與服務，從(cóng)而促使教學能(néng)夠更有效關注個體，真正實現(xiàn)因材施教，培養出符合信息化時(shí)代所需要的個性化、創新型人才。“智慧校園”的核心在于感知(zhī)體驗、主動提供服務業務，感知(zhī)的基礎是數據，而數據來(lái)自(zì)各個業務應用(yòng)平台，這(zhè)就要求跨部門(mén)、跨業務的數據收集，以師生爲核心，主動提供知(zhī)識和(hé)服務。如在教學評價中，傳統教學評價僅重視(shì)考分結果分析，忽視(shì)了(le)學生綜合素質和(hé)個性發展，忽視(shì)了(le)診斷和(hé)改進，而大(dà)數據使評價内容更加豐富多元，不僅注重學生的學習成績，更加關注身心健康、個性技能(néng)、成長體驗，從(cóng)而使得評價内容從(cóng)單一性評價轉向綜合性評價，評價方式從(cóng)傳統的總結性評價轉向過程性、伴随性評價。以人爲核心的“智慧校園”建設，才能(néng)讓“互聯網+大(dà)數據”的價值得到(dào)充分彰顯。
(二)樹立整體大(dà)數據思維，轉變師生思想觀念
在方法論的層面，相較于傳統型的“機械式思維”，“大(dà)數據思維”是一種全新的思維觀。在高(gāo)校治理(lǐ)體系中用(yòng)大(dà)數據思維方式思考問題、解決問題必将是高(gāo)等教育時(shí)代轉型變革的趨勢和(hé)潮流。在思想觀念方面，盡管教育領域内部就信息技術對(duì)教育有着革命性影響已有共識，但(dàn)應當以信息技術重構教育流程的觀念還遠未深入人心，人們對(duì)教育信息化的理(lǐ)解還停留在“教育+互聯網”的階段，正确理(lǐ)解“互聯網+教育”尚待時(shí)日。因此，高(gāo)校要注重培養幹部、師生的大(dà)數據思維意識，通過幹部輪訓、專題講座、社團活動、班會(huì)學習等各種渠道(dào)、形式開(kāi)展“大(dà)數據”相關知(zhī)識培訓，使全體教職員工(gōng)和(hé)學生學會(huì)在行政業務、教學活動、學習活動中，運用(yòng)現(xiàn)代信息技術手段去收集、管理(lǐ)、分析、運用(yòng)數據，将高(gāo)校的行政管理(lǐ)、人事(shì)管理(lǐ)、教學管理(lǐ)、科研管理(lǐ)等建立在客觀數據分析的基礎上(shàng)，爲高(gāo)校整體治理(lǐ)體系提供快(kuài)速、準确、科學的信息服務和(hé)決策支持。
(三)加強專業人才隊伍建設，提升高(gāo)校管理(lǐ)人員“大(dà)數據素養”
在人力資源開(kāi)發方面，以“大(dà)數據技術”爲基礎的新時(shí)代教育信息化2.0，将更需要大(dà)數據領域的人才，也(yě)更需要廣大(dà)師生具備“數據素養”(Data Literacy)。相對(duì)于傳統信息化建設，大(dà)數據驅動發展型的高(gāo)校信息化技術手段更先進、專業性更強、涉及領域更廣，因此對(duì)于相應管理(lǐ)及開(kāi)發應用(yòng)人員的素質能(néng)力要求更高(gāo)。由此高(gāo)校要加強大(dà)數據相關的人才培養，有計(jì)劃地培養大(dà)數據技術和(hé)管理(lǐ)人才，加大(dà)對(duì)高(gāo)水(shuǐ)平大(dà)數據人才的引進力度，注重組建專業人才隊伍，爲數據開(kāi)發應用(yòng)提供智力支持。同時(shí)不斷強化專業技能(néng)培訓，積極開(kāi)發和(hé)應用(yòng)各種智能(néng)化、網絡化軟件，爲數據分析提供智力支持和(hé)技術保障。此外(wài)，大(dà)數據素養由數據意識、數據定位與采集能(néng)力、數據分析與解讀能(néng)力、數據反思與決策能(néng)力及數據倫理(lǐ)五大(dà)部分組成[7]。由于高(gāo)校信息化建設幾乎涉及全校所有行政部門(mén)及教學單位，尤其是各級各類行政管理(lǐ)人員，關聯大(dà)數據開(kāi)發鏈條的各個環節， 隻有在高(gāo)校管理(lǐ)各級科層設置中廣泛提升“大(dà)數據素養”，才能(néng)有效解決“重開(kāi)發輕應用(yòng)”及“數據流通最後一公裏”等症結。如南京郵電大(dà)學近年來(lái)成立“智慧校園研究中心”，以此爲依托，自(zì)主研發并完成晨跑系統、學生宿舍門(mén)禁系統、網絡投票系統、信息化項目進度管理(lǐ)系統等項目的開(kāi)發工(gōng)作(zuò)，在實踐中有效提升團隊科研服務水(shuǐ)平。
(四)強化體制機制的頂層設計(jì)，構建大(dà)數據安全保障體系
一方面，高(gāo)校應積極按照《教育信息化十三五規劃》的部署要求，建立CIO機制及其職能(néng)和(hé)管理(lǐ)模式，從(cóng)而統籌制定符合校情實際、通盤把握、着眼長遠、科學合理(lǐ)的校園信息化建設規劃，牽頭有效建立面向數據資源的分級分類綜合管理(lǐ)機制、多部門(mén)協同聯席機制和(hé)師生使用(yòng)評價反饋機制。對(duì)于高(gāo)校信息化建設來(lái)說，就是要把組織架構滲透到(dào)所有的使用(yòng)者，高(gāo)校要想辦法有效地組織師生和(hé)企業的各種力量，不是從(cóng)管理(lǐ)者角度單方面的規劃功能(néng)，而是要充分收集使用(yòng)者使用(yòng)後的反饋需求，真正地去傾聽和(hé)答(dá)疑，從(cóng)“實踐”中來(lái)，到(dào)“實踐”中去，從(cóng)而建立準确的需求定位，然後，再基于這(zhè)些(xiē)需求和(hé)評價反饋，進行歸納優化，形成閉環。而這(zhè)種體系化的機制設計(jì)，必須依賴于可靠的體制建設，依靠于建立在全校層面上(shàng)的頂層設計(jì)。另一方面，要高(gāo)度重視(shì)數據安全，探索建立基于大(dà)數據的校園網絡系統安全預警機制，提高(gāo)數據收集、分析、研判能(néng)力，構建大(dà)數據使用(yòng)管理(lǐ)的保障機制。大(dà)數據的收集和(hé)使用(yòng)可能(néng)涉及信息安全和(hé)公民隐私等，高(gāo)校應在制度規範層面明(míng)确大(dà)數據采集和(hé)使用(yòng)的原則，制定嚴格規範的數據采集、儲存、處理(lǐ)、共享及應用(yòng)規則。南京郵電大(dà)學以2017年網絡安全法公布實施爲契機，從(cóng)頂層設計(jì)上(shàng)入手，完善網絡安全組織管理(lǐ)體制、健全網絡安全管理(lǐ)制度、建設網絡安全管理(lǐ)隊伍、提升網絡安全技術防護能(néng)力、加強應急事(shì)件和(hé)特殊時(shí)期的管理(lǐ)，做到(dào)了(le)事(shì)前可防範、事(shì)中可控制、事(shì)後可處理(lǐ)，形成一套行之有效的網絡與信息安全管理(lǐ)體系。
(五)以大(dà)數據技術爲支撐，促進高(gāo)校治理(lǐ)體系與治理(lǐ)能(néng)力現(xiàn)代化
對(duì)于高(gāo)校管理(lǐ)者而言，還需進一步強化“大(dà)數據意識”，牢固樹立信息化的決策思維。高(gāo)校運作(zuò)系統體量大(dà)、範圍廣，在大(dà)數據應用(yòng)方面存在巨大(dà)空(kōng)間，依靠大(dà)數據治理(lǐ)模式來(lái)推動高(gāo)校教育教學改革和(hé)各項事(shì)業發展大(dà)有可爲。高(gāo)校治理(lǐ)未來(lái)要靠數字驅動高(gāo)質量發展，大(dà)數據技術必将爲高(gāo)校強起來(lái)提供技術平台和(hé)加速器。一方面，用(yòng)大(dà)數據支撐精細管理(lǐ)和(hé)科學決策，大(dà)數據的應用(yòng)可以有效減少高(gāo)校行政管理(lǐ)中“拍(pāi)腦(nǎo)袋”式的解決方案，數據的應用(yòng)将有助于厘清教育業務條線邏輯，利用(yòng)大(dà)數據扁平化、交互式、快(kuài)捷性的優勢，推進高(gāo)校治理(lǐ)精準化。南京郵電大(dà)學近年來(lái)在高(gāo)校中率先啓用(yòng)電子數據注冊系統，采用(yòng)信息數字化手段完成學生學費收繳和(hé)新學期注冊工(gōng)作(zuò)，打通了(le)财務系統、教務系統、學生管理(lǐ)系統等多個業務系統之間的數據壁壘，實現(xiàn)了(le)數據的共享公用(yòng)、流轉交互，大(dà)大(dà)提高(gāo)了(le)學校學費的一次繳清率，學校一次性學費繳費率較前一年同期相比由60%提高(gāo)到(dào)了(le)99%。同時(shí)，規範了(le)學生注冊工(gōng)作(zuò)流程，提高(gāo)了(le)注冊效率，數據報(bào)表的形式可以直觀反映繳費及注冊情況，從(cóng)而爲學校科學決策提供數據支撐。另一方面，大(dà)數據技術有效支撐教學、科研效能(néng)的提升。首先，教師可以通過數據來(lái)量化教學過程和(hé)狀态，快(kuài)速準确地發現(xiàn)學習者的特點和(hé)問題，進行個性化教學。其次，對(duì)于學生成長來(lái)說，伴随式收集的多維數據，有助于形成學習者全方位的成長記錄，爲其生涯規劃和(hé)建立多元評價體系提供數據支撐。而研究者則可以通過教育大(dà)數據審視(shì)教學活動的交互過程，發現(xiàn)新規律新趨勢，用(yòng)以指導教師教學和(hé)推動教育變革[8]。
參考文(wén)獻：
[1] 曾巍.教育信息化促進教育治理(lǐ)水(shuǐ)平提升[J].教育研究,2017,38(3):117-120.
[2] 叢亮(liàng).大(dà)數據背景下(xià)高(gāo)校信息化教學模式的構建研究[J].中國電化教育,2017,(12):98-102.
[3] 趙玉潔.大(dà)數據在高(gāo)校教育信息化中的應用(yòng)探究[J].中國教育信息化,2015(19):38-41.
[4] 鄧逢光,張子石.基于大(dà)數據的學生校園行爲分析預警管理(lǐ)平台建構研究[J].中國電化教育,2017,(11):60-64.
[5] 餘鵬,李豔.基于教育大(dà)數據生态體系的高(gāo)校智慧校園建設研究[J].中國電化教育,2018,(6):8-16.
[6] 曾茂林(lín).個性化教育技術服務具體人生命體驗研究[J].中國電化教育,2017,(3):82-87.
[7] 張進良,李保臻.大(dà)數據背景下(xià)教師數據素養的内涵、價值與發展路徑[J].電化教育研究,2015,36(7):14-19.
[8] 孫洪濤,鄭勤華.教育大(dà)數據的核心技術、應用(yòng)現(xiàn)狀與發展趨勢[J].遠程教育雜(zá)志,2016,34(5):41-49.
作(zuò)者簡介：
周南平：研究員，研究方向爲高(gāo)等教育管理(lǐ)、教育信息化(nanping@njupt.edu.cn)。
賈佳：碩士，講師，研究方向爲高(gāo)校信息化、信息技術與管理(lǐ)。
