教育是國之大(dà)計(jì)、黨之大(dà)計(jì)。習近平總書記所作(zuò)的黨的二十大(dà)報(bào)告，通篇貫穿習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，描繪了(le)全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮鬥目标的宏偉藍圖，是我們黨開(kāi)啓新時(shí)代新征程的政治宣言和(hé)行動綱領。報(bào)告從(cóng)“實施科教興國戰略，強化現(xiàn)代化建設人才支撐”的高(gāo)度，對(duì)“辦好(hǎo)人民滿意的教育”作(zuò)出專門(mén)部署，凸顯了(le)教育的基礎性、先導性、全局性地位，彰顯了(le)以人民爲中心發展教育的價值追求，爲推動教育改革發展指明(míng)了(le)方向。
一、黨的十八大(dà)以來(lái)我國教育面貌發生格局性變化
我們黨始終堅持教育發展的人民立場，曆來(lái)強調發展教育爲了(le)人民。新中國成立以來(lái)，我國教育事(shì)業用(yòng)70多年時(shí)間走過西方發達國家幾百年的曆程，基本實現(xiàn)了(le)中華民族千百年來(lái)學有所教、有教無類的教育理(lǐ)想，開(kāi)辟了(le)中國特色社會(huì)主義教育發展道(dào)路。黨的十八大(dà)以來(lái)，以習近平同志爲核心的黨中央把教育擺在優先發展的戰略位置，習近平總書記就教育發表一系列重要論述，在全國教育大(dà)會(huì)上(shàng)明(míng)确了(le)“九個堅持”的頂層設計(jì)、思路原則和(hé)任務要求，深刻回答(dá)了(le)關系教育現(xiàn)代化的重大(dà)理(lǐ)論和(hé)實踐問題，豐富發展了(le)黨對(duì)教育的規律性認識，引領教育改革更加深化、教育公平和(hé)質量不斷提升，教育事(shì)業取得曆史性成就、發生曆史性變革。
（一）教育普及水(shuǐ)平顯著提升。我國現(xiàn)有各級各類學校52.9萬所，在校生2.9億人，各級教育普及水(shuǐ)平達到(dào)或超過中高(gāo)收入國家平均水(shuǐ)平。學前教育毛入園率達88.1%，義務教育鞏固率達95.4%，曆史性解決了(le)長期存在的失學辍學問題，義務教育有保障全面實現(xiàn)。高(gāo)中階段教育毛入學率達91.4%，如期實現(xiàn)普及目标。高(gāo)等教育毛入學率從(cóng)2012年的30%提高(gāo)至2021年的57.8%，進入普及化階段。各級各類教育的加快(kuài)普及，顯著增強了(le)我國教育的包容性、公平性、适應性。當前，我國接受高(gāo)等教育的人口達2.4億，新增勞動力平均受教育年限13.8年，爲提升國民素質、推動社會(huì)主義現(xiàn)代化建設提供了(le)有力支撐。
（二）現(xiàn)代教育體系更加完善。堅持職業教育與普通教育同等重要、協調發展，不斷優化教育結構、學科專業結構、人才培養結構，建設學分銀行，實現(xiàn)各類學習成果的認證、積累和(hé)轉換，加快(kuài)構建服務全民終身學習的教育體系。深化職業教育改革，推進産教融合、校企合作(zuò)，穩步推進本科層次職業教育，滿足不同學生成長需要。推進城(chéng)鄉(xiāng)義務教育一體化發展，全面實現(xiàn)縣域基本均衡目标；高(gāo)等教育堅持學術學位與專業學位分類發展，撤銷和(hé)停招本科專業點近1萬個、增設1.7萬個，更好(hǎo)适應經濟社會(huì)發展需求。我國與58個國家和(hé)地區(qū)簽署學曆學位互認協議(yì)，教育國際影響力穩步提升。
（三）人民群衆教育獲得感不斷增強。針對(duì)入園難、入園貴問題，開(kāi)展2萬多所城(chéng)鎮小(xiǎo)區(qū)配套園治理(lǐ)，增加普惠性學位416萬個，2021年普惠園覆蓋率87.8%，公辦園在園幼兒占51.9%。針對(duì)群衆反映的義務教育校内作(zuò)業和(hé)校外(wài)培訓負擔過重問題，堅定不移推進“雙減”，線下(xià)學科類培訓機構壓減95.6%，線上(shàng)壓減87.1%，學校課後服務全覆蓋，大(dà)部分家長反映教育焦慮有所緩解。壓實地方政府舉辦義務教育責任，2022年秋季學期新增公辦學位628.4萬個、購買民辦學位756.2萬個，保持民辦義務教育合理(lǐ)結構。這(zhè)些(xiē)教育民生工(gōng)程，進一步優化了(le)教育生态，支撐了(le)教育高(gāo)質量發展。
（四）教育服務發展能(néng)力全面提升。10年來(lái)，我國大(dà)中專院校向經濟社會(huì)主戰場輸送上(shàng)億名畢業生，繼續教育每年爲各行各業培訓上(shàng)億人次。支持高(gāo)校建設科技創新中心和(hé)平台，高(gāo)校承擔了(le)全國60%以上(shàng)的基礎研究、80%以上(shàng)的國家自(zì)然科學基金(jīn)項目。加大(dà)基礎研究支持力度，實施強基計(jì)劃，77所高(gāo)校建設288個基礎學科拔尖學生培養基地，着力培養拔尖人才。連續舉辦七屆中國國際“互聯網+”大(dà)學生創新創業大(dà)賽，直接或間接創造就業崗位591萬個。3年來(lái)高(gāo)職累計(jì)擴招413萬人，現(xiàn)代制造業、戰略性新興産業和(hé)現(xiàn)代服務業新增從(cóng)業人員70%以上(shàng)來(lái)自(zì)職業院校。統籌教育資源主動服務東北振興和(hé)雄安新區(qū)、粵港澳大(dà)灣區(qū)、海南自(zì)貿區(qū)建設，爲區(qū)域和(hé)國家發展作(zuò)出重要貢獻。
（五）教育優先發展得到(dào)有力保障。國家财政性教育經費投入占國内生産總值比例連續10年不低(dī)于4%，是财政一般公共預算(suàn)的第一大(dà)支出，鞏固了(le)教育優先發展的戰略地位。“全面改薄”改善了(le)832個脫貧縣辦學條件，99.8%的義務教育學校辦學條件達到(dào)基本要求。學生資助政策體系覆蓋各個學段，營養改善計(jì)劃惠及3700萬農(nóng)村學生。“特崗計(jì)劃”爲中西部鄉(xiāng)村學校補充103萬名教師，“優師計(jì)劃”每年爲中西部欠發達地區(qū)定向培養1萬名左右本科層次師範生。義務教育教師平均工(gōng)資收入不低(dī)于當地公務員，教師的周轉住房、職稱評聘、職業發展等持續改善，全社會(huì)尊師重教的氛圍更加濃厚。
教育面貌的格局性變化，根本在于黨對(duì)教育工(gōng)作(zuò)領導的全面加強，領導體制和(hé)工(gōng)作(zuò)機制更加完善，有力保證了(le)教育改革發展的正确方向。通過加強教育系統黨的建設，深化思政課改革創新，當代學生思想主流積極健康向上(shàng)，熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民，發出了(le)“請(qǐng)黨放(fàng)心、強國有我”的青春誓言，充分表明(míng)他(tā)們是值得信賴、可以寄予厚望的一代。
二、辦好(hǎo)人民滿意教育的總體思路
當前，世界百年未有之大(dà)變局加速演進，中華民族偉大(dà)複興進入不可逆轉的曆史進程。黨的二十大(dà)報(bào)告明(míng)确了(le)新時(shí)代新征程黨和(hé)國家所處的曆史方位，對(duì)以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大(dà)複興作(zuò)出一系列重大(dà)部署。推動經濟社會(huì)發展、提高(gāo)綜合國力和(hé)國際競争力，歸根結底要靠人才。教育是提高(gāo)人民綜合素質、促進人的全面發展的重要途徑，是民族振興、社會(huì)進步的重要基石，是對(duì)中華民族偉大(dà)複興具有決定性意義的事(shì)業。強國必先強教，中國式現(xiàn)代化需要教育現(xiàn)代化的支撐。在新的起點上(shàng)，教育工(gōng)作(zuò)要深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，全面落實黨的教育方針，堅持爲黨育人、爲國育才，遵循教育規律和(hé)人才成長規律，順應社會(huì)主要矛盾的變化，以高(gāo)質量發展爲主線，以深化教育改革爲動力，以凝聚人心、完善人格、開(kāi)發人力、培育人才、造福人民爲目标，健全學校、家庭、社會(huì)育人機制，培養德智體美(měi)勞全面發展的社會(huì)主義建設者和(hé)接班人，加快(kuài)建設教育強國、辦好(hǎo)人民滿意的教育。
（一）堅持立德樹人的根本任務。習近平總書記強調，“我國是中國共産黨領導的社會(huì)主義國家，這(zhè)就決定了(le)我們的教育必須把培養社會(huì)主義建設者和(hé)接班人作(zuò)爲根本任務，培養一代又一代擁護中國共産黨領導和(hé)我國社會(huì)主義制度、立志爲中國特色社會(huì)主義奮鬥終身的有用(yòng)人才。”培養什(shén)麽人，是教育的首要問題。這(zhè)是思考和(hé)謀劃教育工(gōng)作(zuò)的邏輯起點，也(yě)是絲毫不能(néng)偏離的政治方向。青少年是價值觀形成和(hé)塑造的關鍵時(shí)期，黨的教育方針始終強調德育爲先。要從(cóng)學生身心特點和(hé)思想實際出發，持續深化思想政治理(lǐ)論課改革創新，用(yòng)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，推進思政課程和(hé)課程思政同向同行，把思想政治教育“小(xiǎo)課堂”與社會(huì)“大(dà)課堂”貫通起來(lái)，提高(gāo)思想政治教育的親和(hé)力和(hé)針對(duì)性。人才培養是育人和(hé)育才相統一的過程，教育傳授學生的不僅是知(zhī)識，更重要的是價值觀塑造、能(néng)力鍛造、人格養成。教育無論發展到(dào)什(shén)麽程度，第一位的是立德樹人，引導學生樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀，教會(huì)學生有能(néng)力、有責任、有愛心，全面發展、學有所長，培養出黨和(hé)國家需要、對(duì)社會(huì)有用(yòng)的人。
（二）堅持科學的教育理(lǐ)念。習近平總書記強調，“素質教育是教育的核心，教育要注重以人爲本、因材施教，注重學用(yòng)相長、知(zhī)行合一”，“促進學生德智體美(měi)勞全面發展”。教育理(lǐ)念是教育實踐的先導。教育是一門(mén)科學，興教辦學、人才成長有客觀的規律。中華民族曆來(lái)有崇文(wén)重教的優良傳統，積累了(le)豐富的教育經驗和(hé)智慧，如有教無類、因材施教、循序漸進、溫故知(zhī)新、教學相長等。要堅定教育自(zì)信，弘揚我國優秀教育傳統，吸收借鑒國際先進經驗，構建德智體美(měi)勞全面培養的教育體系，深化體教融合，發揮勞動教育的育人功能(néng)，提升學生綜合素質。适合的教育是最好(hǎo)的教育。每個學生的禀賦、潛質、特長不同，學校要堅持以學生爲本，注重因材施教，探索多樣化辦學，對(duì)在某些(xiē)方面确有專長的學生，通過個性化指導、興趣小(xiǎo)組等靈活教學管理(lǐ)方式進行重點培養；對(duì)學習困難的學生，用(yòng)心發現(xiàn)他(tā)們的長處、耐心施教，使教育的選擇更多樣、成長的道(dào)路更寬廣，努力讓每個學生都有人生出彩的機會(huì)。樹立科學的教育理(lǐ)念是一個長期的過程，需要學校、家庭、社會(huì)持續不懈的努力，守正笃實、久久爲功，促進學生身心健康成長。
（三）堅持教育事(shì)業的公益屬性。習近平總書記強調，要“堅持教育公益性原則，把教育公平作(zuò)爲國家基本教育政策”。教育事(shì)關國民素質提升和(hé)國家未來(lái)發展，是重要的公共服務。我國教育法規定，“教育活動必須符合國家和(hé)社會(huì)公共利益”。在保證公益性的前提下(xià)，政府以外(wài)的民辦教育機構提供教育服務，對(duì)于擴大(dà)學位供給、滿足多樣教育需求來(lái)說是有益的。但(dàn)良心的行業不能(néng)變成逐利的産業，更不能(néng)讓資本在教育領域無序擴張，加重群衆負擔，破壞教育生态。近年來(lái)推進“雙減”工(gōng)作(zuò)、規範民辦義務教育，同時(shí)大(dà)力發展普惠園、推進義務教育城(chéng)鄉(xiāng)均衡、保障随遷子女入學、開(kāi)展控辍保學，都是堅持教育的公益性。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎，既在于均等化的基本公共服務，更體現(xiàn)在教育機會(huì)、資源配置、制度政策的公平。促進教育公平不是削峰填谷，關鍵在補齊短闆、提高(gāo)質量，辦好(hǎo)每一所學校、教好(hǎo)每一個學生。數字化線上(shàng)教育是學校教育和(hé)課堂教學的補充和(hé)延伸，我國城(chéng)鄉(xiāng)學生共享全國名師、名家、名校、名課資源，擴大(dà)了(le)優質教育資源覆蓋面，促進了(le)教育均衡發展。教育是國計(jì)、也(yě)是民生。各級政府要承擔起責任，該投入的必須投入，保障義務教育的公益性，平衡好(hǎo)公辦教育和(hé)民辦教育、政府責任和(hé)社會(huì)責任，将教育改革發展與解決現(xiàn)實問題結合起來(lái)，讓教育發展成果更多更公平惠及全體人民。
（四）堅持教育質量的生命線。人民滿意的教育必定是高(gāo)質量的教育。習近平總書記強調，“要深化教育教學改革，強化學校教育主陣地作(zuò)用(yòng)，全面提高(gāo)學校教學質量”。我國人均國内生産總值已超過1.2萬美(měi)元，教育正加快(kuài)從(cóng)“有學上(shàng)”向“上(shàng)好(hǎo)學”轉變，進入全面提高(gāo)質量的内涵發展階段。提高(gāo)教育質量是一個系統工(gōng)程，涉及教育觀念、教育體制、教學方式的全方位調整，需要做到(dào)老(lǎo)師“教好(hǎo)”、學生“學好(hǎo)”、學校“管好(hǎo)”三位一體。義務教育階段是國民教育的重要基礎，是重中之重，近年來(lái)重點抓教學改革、課程質量提升，倡導啓發式、體驗式、互動式教學，培養孩子的良好(hǎo)品行、動手能(néng)力、創新精神和(hé)人文(wén)素養。高(gāo)等教育是國家發展水(shuǐ)平和(hé)潛力的重要标志，堅持以“雙一流”建設爲牽引，強化本科教育，落實教授爲本科生上(shàng)課的規定，同時(shí)嚴格學校管理(lǐ)，讓不合格的學生畢不了(le)業，形成鮮明(míng)的質量導向。職業教育優化類型定位，突出職業教育特點，促進提質培優，推動教師教材教法改革，實踐性教學課時(shí)占總課時(shí)一半以上(shàng)。牢固樹立教育質量觀，把促進人的全面發展、适應國家社會(huì)需要作(zuò)爲衡量教育質量的标準，以提高(gāo)教育質量爲導向完善管理(lǐ)制度和(hé)工(gōng)作(zuò)機制，統籌教育發展的規模、結構、效益，把資源配置和(hé)學校工(gōng)作(zuò)重心集中到(dào)教育教學上(shàng)來(lái)，全面提高(gāo)各級各類教育的質量。
三、新時(shí)代新征程辦好(hǎo)人民滿意教育的重點任務
黨的二十大(dà)報(bào)告對(duì)辦好(hǎo)人民滿意的教育作(zuò)出新的重大(dà)部署，要采取更加有力的舉措，把黨的二十大(dà)報(bào)告提出的各項任務落到(dào)實處，努力發展具有中國特色、世界水(shuǐ)平的現(xiàn)代教育。
（一）加強黨對(duì)教育工(gōng)作(zuò)的領導。黨的領導是辦好(hǎo)教育的根本保證。要以黨的政治建設爲統領，全面加強教育系統黨的建設，堅持和(hé)完善黨委領導下(xià)的校長負責制，改革創新學校思想政治理(lǐ)論課，把教育系統建設成爲堅持黨的領導的堅強陣地。深入推進依法治教、依法治校，完善教育治理(lǐ)體系、提高(gāo)教育治理(lǐ)能(néng)力，賦予學校更多辦學自(zì)主權，激發學校發展活力。各級黨委和(hé)政府要爲學校辦學安全托底，解決學校後顧之憂。
（二）加快(kuài)建設高(gāo)質量教育體系。各級各類教育要适應人民期盼和(hé)發展需求，鞏固提升普及水(shuǐ)平，更加注重高(gāo)質量發展。學前教育要多渠道(dào)增加普惠性資源，全面提升科學保教水(shuǐ)平。義務教育要落實“五育并舉”要求，加快(kuài)義務教育優質均衡發展和(hé)城(chéng)鄉(xiāng)一體化，優化區(qū)域教育資源配置。要堅持高(gāo)中階段學校多樣化發展，加強縣域普通高(gāo)中建設。高(gāo)等教育要促進内涵式發展，鼓勵高(gāo)校在不同定位上(shàng)辦出特色、争創一流，加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快(kuài)建設中國特色、世界一流的大(dà)學和(hé)優勢學科，全面提高(gāo)人才自(zì)主培養質量。要優化職業教育類型定位，深入實施中職、高(gāo)職辦學條件達标工(gōng)程，推動高(gāo)職提質培優，穩步發展本科職業教育，推進職普融通、産教融合、科教融彙，培養更多應用(yòng)型、技能(néng)型人才。
（三）深化教育領域綜合改革。教育關乎公平與效率、規模與質量、國家需要與個人期望，涉及思想觀念、利益調整，要發揮關鍵領域改革的作(zuò)用(yòng)，帶動育人方式、辦學模式、管理(lǐ)體制、保障機制等綜合改革。學校的職責歸根結底是教書育人，要推動辦學治校堅守育人的本源，堅決破除唯分數、唯升學、唯文(wén)憑、唯論文(wén)、唯帽子，完善學校管理(lǐ)和(hé)教育評價體系。深化考試招生制度改革，完善自(zì)主招生、特才特招等選拔機制，更好(hǎo)發揮“指揮棒”作(zuò)用(yòng)。要發揮學校育人主陣地作(zuò)用(yòng)，持續優化教育教學秩序和(hé)綜合育人環境，鞏固拓展“雙減”成果，防止反彈。穩步推進民辦義務教育治理(lǐ)，落實“公民同招”和(hé)免試就近入學，引導規範民辦教育發展。教育督導改革要重點完善常态化監測，強化結果運用(yòng)和(hé)問責機制。同時(shí)，要堅持以開(kāi)放(fàng)促改革、促發展，加強國際教育交流合作(zuò)，拓展全方位、多層次、寬領域的教育對(duì)外(wài)開(kāi)放(fàng)格局，不斷增強我國教育的國際影響力和(hé)競争力。
（四）加強教師隊伍建設。沒有高(gāo)水(shuǐ)平的教師，就談不上(shàng)高(gāo)質量的教育。要深入實施新時(shí)代基礎教育強師計(jì)劃，加強師德師風(fēng)建設，培養高(gāo)素質教師隊伍，弘揚尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。推動政策、資源、投入進一步向教師傾斜，引導師範院校堅持“師範爲本”、以培養教師爲主業，支持高(gāo)水(shuǐ)平綜合大(dà)學開(kāi)展教師教育，保證教師隊伍有充足的師資來(lái)源，加快(kuài)補充思想政治、音(yīn)體美(měi)等學科教師。深入推進義務教育學校教師“縣管校聘”管理(lǐ)改革，加大(dà)對(duì)鄉(xiāng)村教師的傾斜支持，完善城(chéng)鎮優秀教師、校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校交流輪崗的激勵機制，擴大(dà)中小(xiǎo)學中高(gāo)級崗位比例，提高(gāo)教齡津貼标準，吸引和(hé)激勵更多優秀人才長期從(cóng)教、終身從(cóng)教。
（五）着力完善保障條件。教育優先發展是黨和(hé)國家的重大(dà)戰略，體現(xiàn)在經濟社會(huì)規劃優先安排教育發展、财政資金(jīn)優先保障教育投入、公共資源優先滿足教育和(hé)人力資源開(kāi)發需要等方面。要健全财政教育投入機制，全面落實各級政府支出責任，确保國家财政性教育經費投入占國内生産總值比例不低(dī)于4%。不斷優化經費支出結構，健全各級教育生均标準，完善覆蓋全學段學生資助體系，把新增教育經費更多用(yòng)在教師隊伍建設和(hé)教學設施改善上(shàng)，提高(gāo)教育經費使用(yòng)效益。加強教材建設和(hé)管理(lǐ)，加大(dà)國家通用(yòng)語言文(wén)字推廣力度，推進教育數字化，全方位奠定教育發展基礎，不斷提高(gāo)人民群衆對(duì)教育的滿意度。
原标題：辦好(hǎo)人民滿意的教育（認真學習宣傳貫徹黨的二十大(dà)精神）
欄目主編：秦紅(hóng) 文(wén)字編輯：程沛 題圖來(lái)源：新華社 圖片編輯：曹立媛
來(lái)源：作(zuò)者：人民日報(bào)