作(zuò)爲傳統教育體系的重要補充，在線教育體系具有頑強的生命力，能(néng)夠在複雜(zá)環境下(xià)滿足人民群衆日益增長的教育需求。黨的十九屆五中全會(huì)明(míng)确要求“發揮在線教育優勢，完善終身學習體系，建設學習型社會(huì)”。因而，發展完備的國家在線教育體系迫在眉睫。
國家在線教育體系有助于保障公民基本權利。全民終身學習的基礎是“服務全民”，意味着每一位公民都應該享有學習的權利，體現(xiàn)了(le)學習的公平性。然而在現(xiàn)實中，這(zhè)項權利的落實卻受到(dào)各種條件的限制，如資源供給、經濟條件、基礎設施、地理(lǐ)位置等，而國家在線教育體系能(néng)夠最大(dà)限度地突破這(zhè)些(xiē)限制，讓人們充分享有這(zhè)項寶貴的權利。從(cóng)經濟層面來(lái)看(kàn)，國家在線教育體系是由各級各類政府部門(mén)主導建設的，能(néng)夠以廉價甚至免費的方式提供服務，以滿足不同經濟水(shuǐ)平用(yòng)戶的學習需要。從(cóng)資源層面來(lái)看(kàn)，國家在線教育體系是由多個部門(mén)和(hé)機構協同建設的，能(néng)夠發揮集體的力量，爲人們提供豐富的數字化學習資源，滿足不同類型和(hé)水(shuǐ)平學習者的差異化需要。從(cóng)技術層面來(lái)看(kàn)，國家在線教育體系以信息技術作(zuò)爲支撐，能(néng)夠充分考慮不同人群的學習風(fēng)格和(hé)習慣，特别是能(néng)夠有效解決特殊人群（如殘障人士、老(lǎo)年人以及其他(tā)弱勢群體）的學習困難，讓每一位公民都能(néng)平等地享有學習的權利。
國家在線教育體系有助于建設學習型社會(huì)。終身學習意味着學習要貫穿于人的整個生命周期，體現(xiàn)學習的持續性。将終身學習落到(dào)實處，需要通過體制機制改革和(hé)方法手段創新來(lái)推動人們想學習、愛學習、能(néng)學習和(hé)會(huì)學習，即建設學習型社會(huì)，而國家在線教育體系能(néng)夠爲此提供智力支持和(hé)技術支撐。首先，國家在線教育體系能(néng)夠激發學習者的學習意識與學習熱情。具有開(kāi)放(fàng)性和(hé)靈活性的國家在線教育體系借助網絡這(zhè)一媒介，使人們了(le)解了(le)“終身學習，終身受益”的學習觀，通過提供豐富的學習資源和(hé)學習内容，滿足了(le)人們多樣化的學習需求，調動了(le)人們學習的積極性。其次，國家在線教育體系爲學習者能(néng)學習提供支持。國家在線教育體系是圍繞在線教育來(lái)建設的，可以充分發揮在線教育的優勢，使得任何人能(néng)夠在任何時(shí)間、任何地點去學習任何内容。最後，國家在線教育體系能(néng)培養學習者适應學習型社會(huì)的能(néng)力。國家在線教育體系主要依托計(jì)算(suàn)機、多媒體、現(xiàn)代通信等信息技術手段，引導學習者更多地關注信息技術在學習中的作(zuò)用(yòng)，促使學習者學會(huì)學習，尤其是學會(huì)通過信息技術進行學習，進而提升自(zì)身的信息素養，掌握必要的學習技能(néng)。
國家在線教育體系有助于促進教育均衡發展。教育均衡發展是一項系統工(gōng)程，與政府主體責任、财政支持力度和(hé)教師隊伍建設密切相關，而國家在線教育體系能(néng)夠有效整合三股力量，形成多方參與和(hé)協同推進的格局。首先，國家在線教育體系能(néng)夠彰顯政府主體責任。國家在線教育體系是在國家主導下(xià)建立的，能(néng)促使各級政府在統籌規劃、上(shàng)下(xià)聯動的原則下(xià)全面履行責任，完善政策舉措，合力縮小(xiǎo)區(qū)域、城(chéng)鄉(xiāng)、校際教育發展差距。其次，國家在線教育體系能(néng)夠提高(gāo)财政支持保障力度。國家在線教育體系的建設與發展需要足夠的資金(jīn)作(zuò)爲支持。持續擴大(dà)的在線教育市場衍生出各類細分在線教育行業和(hé)在線教育産品，這(zhè)使各級政府部門(mén)不僅需要注重教育經費的投入，還應更加重視(shì)市場機制作(zuò)用(yòng)的發揮，以減輕财政資金(jīn)投入的壓力，增強财政支持的可持續性。最後，國家在線教育體系能(néng)夠加強教師隊伍建設。國家在線教育體系在信息技術的運作(zuò)下(xià)，鏈接全球的優質教師資源，能(néng)有效緩解教師資源在供給的有限性與需求的旺盛性之間的矛盾，同時(shí)還能(néng)提高(gāo)教師隊伍運用(yòng)信息化手段進行教學的整體水(shuǐ)平，爲打造數量充足、結構合理(lǐ)、素質優良的教師隊伍增添動力。
國家在線教育體系有助于打造教育治理(lǐ)新格局。全民終身學習的政策要求是形成全社會(huì)共同參與的教育治理(lǐ)新格局，而彰顯系統化和(hé)全面性的國家在線教育體系可以爲此提供一條路徑。首先，國家在線教育體系有助于發揮信息技術在學校教育中的作(zuò)用(yòng)，推動學校治理(lǐ)現(xiàn)代化。利用(yòng)新技術進行賦權，重塑學校内部各管理(lǐ)部門(mén)與其他(tā)不同治理(lǐ)主體之間的權責關系，實現(xiàn)内部治理(lǐ)主體多元化。改進教育教學組織實施和(hé)管理(lǐ)過程中教師與學生、教學資源與教學評價間的關系，如網絡課程、教學評價系統等，促進教育過程逐漸優化。推動技術貫穿治理(lǐ)全過程，通過大(dà)數據實現(xiàn)各類教育數據的收集、綜合與分析，建立符合學校情況的決策管理(lǐ)機制、資源調配機制及風(fēng)險評估與預防機制。其次，國家在線教育體系爲打造有溫度、有效能(néng)的社會(huì)教育治理(lǐ)賦能(néng)。國家在線教育體系基于技術支撐、借助技術手段完善治理(lǐ)平台，暢通社會(huì)全程參與治理(lǐ)的渠道(dào)，爲社會(huì)成員提出治理(lǐ)問題、表達利益訴求和(hé)治理(lǐ)意見建議(yì)提供支持。最後，國家在線教育體系賦予家庭教育更多效能(néng)空(kōng)間。家庭是教育治理(lǐ)體系的重要組成部分，在輔助學校教育與社會(huì)教育中扮演重要角色。國家在線教育體系能(néng)夠憑借其技術先進性、全面性推動家庭參與學校和(hé)社會(huì)治理(lǐ)，并有效整合區(qū)域優質家庭教育資源，爲教育難題的攻克及家庭、學校、社會(huì)三位一體教育的建立提供更多可能(néng)性。
國家在線教育體系有助于擁抱知(zhī)識經濟新時(shí)代。全民終身學習的時(shí)代呼應是發展知(zhī)識生産力和(hé)知(zhī)識資本，意味着要順應21世紀知(zhī)識經濟時(shí)代的到(dào)來(lái)，将知(zhī)識視(shì)爲生産力第一要素和(hé)關鍵資本，通過創新終身學習模式和(hé)完善終身學習服務平台，爲推動中國經濟高(gāo)質量發展提供強有力的人才和(hé)智力支持，體現(xiàn)了(le)學習的時(shí)代性。終身學習是知(zhī)識經濟時(shí)代的立身之本，隻有通過不斷改革與創新才能(néng)發揮這(zhè)個時(shí)代應有的作(zuò)用(yòng)和(hé)價值，而國家在線教育體系能(néng)夠在很(hěn)大(dà)程度上(shàng)推進終身學習的改革與創新，進而有效應對(duì)知(zhī)識經濟時(shí)代的挑戰與要求。首先，國家在線教育體系變革了(le)傳統的終身學習模式。國家在線教育體系因依靠信息技術的優勢，改變了(le)傳統的教育教學模式，使得傳統的面授式授課轉變爲在線教學與傳統教學相結合的混合式教學。與此同時(shí)，又因其具備的開(kāi)放(fàng)性和(hé)綜合性，不但(dàn)使高(gāo)等教育、繼續教育、學曆教育以及非學曆教育的教育資源得以共享化，而且将這(zhè)四種教育有機融合，爲綜合性終身學習助力。其次，國家在線教育體系完善了(le)終身學習平台。在推進教育信息化進程中，國家在線教育體系的服務理(lǐ)念仍是以人爲本位，通過互聯網教育平台爲衆多學習者提供便捷的學習服務，但(dàn)其服務内涵已經由最初單一的網絡教育逐漸向多類型多層次的社會(huì)性公共知(zhī)識領域深入，緻力于建設面向全體社會(huì)成員、滿足多元化終身學習需求的公共教育服務平台。最後，國家在線教育體系有利于培養各類知(zhī)識型人才，适應知(zhī)識經濟發展需要。與以往經濟形态不同的是，知(zhī)識經濟是以知(zhī)識爲基礎的經濟，人們的經濟活動源于知(zhī)識，而知(zhī)識的産生、學習與創新目前又離不開(kāi)以數字化、網絡化爲特征的信息化。人才培養重在教育，具有“信息技術+教育”特性的國家在線教育體系，實行“自(zì)主式”的教學形式，将深刻地變革教育模式，成爲知(zhī)識型人才培養的突破口。
【本文(wén)系國家社科基金(jīn)一般項目“全民終身學習視(shì)野下(xià)的國家在線教育體系發展研究”（20BSH053）階段性成果】
（作(zuò)者單位：南通大(dà)學教育科學學院）
來(lái)源：中國社會(huì)科學網-中國社會(huì)科學報(bào) 作(zuò)者：錢(qián)小(xiǎo)龍 時(shí)文(wén)雅